推进公平竞争审查会审试点营造良好营商环境
时间： 2023-10-16 17:08 作者：齐鲁文化教育网编辑部 来源：齐鲁文化教育网 点击: 次
齐鲁文化教育网（通讯员 赵霞）金乡县市场监督管理局严格按照《山东省重大政策措施公平竞争审查会审试点实施方案》要求，深入推进重大政策措施公平竞争审查会审试点工作，在全县范围内全面推进落实公平竞争审查制度，清理废除妨碍全县统一市场和公平竞争的政策措施，全力营造统一开放、竞争有序的政策环境、制度环境和营商环境。
一、建立健全工作机制，有力有序推进试点工作
一是建立联席会议制度，强化部门协同沟通。充分发挥公平竞争审查联席会议办公室职能作用，健全公平竞争审查工作机制，制定《金乡县公平竞争审查联席会议工作规则》、《办公室工作细则》，成立以副县长为总召集人、市场监管局主要负责人为召集人、县发改局、县财政局、县商务局、县司法局分管负责人为副召集人、县自然资源局等24个部门为成员单位的公平竞争审查工作领导小组，定期组织召开公平竞争审查联席会议，加强对全县公平竞争审查工作的统筹协调和指导，分析研判新情况、新问题，深入推进《公平竞争审查制度实施细则》落地落实，维护统一市场和公平竞争。
二是完善会审工作机制，提高审查效能。先后制定《金乡县县级重大政策措施公平竞争审查会审工作规范》、《会审试点实施方案》，在全县各部门开展重大政策措施会审试点工作。建立重大政策措施会审、政策措施抽查、举报受理和回应等工作机制，成立由县市场监管局、司法局、财政局、发改局、商务局等单位熟悉法律法规的人员及外聘公职律师参与的公平竞争审查工作小组，根据重大政策措施会审工作需要，由县市场监管局召集，及时参与会商，提高重大政策措施会审质量，已对2份政策措施提出会审意见。
三是定期评估完善，确保审查落实到位。进一步细化公平竞争审查内容、程序、方法，明确工作方式、工作步骤和时间节点，定期开展公平竞争审查和相关政策措施清理废除工作，保障公平竞争审查制度有序实施。根据市局工作安排，配合第三方对我县公平竞争审查工作进行评估，通过随机抽取，审查评估我县近几年出台5份存量文件和增量文件，推进公平竞争审查工作逐步完善。
二、创新工作举措，守护公平竞争，激发市场活力
一是持续清理存量政策措施。按照“谁起草谁清理”的原则，围绕“妨碍各类市场主体依法平等进入和退出市场，限制商品和要素在地区之间自由流动，违法违规实行区别性、歧视性优惠政策，不当干预市场主体生产经营行为”等4个重点，对照《公平竞争审查制度实施细则》明确的18个标准，扎实开展清理工作。共清理涉及市场主体经济活动的政策措施58份，对其中4份违反公平竞争制度的政策措施，要求政策起草单位进行整改，废除2份共享单车市场准入《战略合作协议》，优化了营商环境。
二是严把增量政策措施审查。把好新出台政策措施的关口，健全内部审查机制，严格审查程序，提高审查质量，切实做好新出台政策措施的公平竞争审查工作。将政府合同签订纳入公平竞争审核范畴，此项举措有利于预防和减少合同纠纷，有效防范签约履约法律风险。为贯彻落实国家关于扎实稳住经济一揽子政策措施，先后2次发文要求我县相关门部门对出台的涉及消费政策措施进行公平竞争审查，以防止出台含有指定交易、限制商品流动等排除、限制竞争内容的政策措施。
三是强化公平竞争审查监督。县公平竞争审查联席会议办公室通过线上抽查、实地检查、受理投诉等方式，及时发现各级各部门存在违反公平竞争审查标准的现行政策措施，经研判后提出整改建议，由制定政策措施制定部门依法整改。建立和完善有违公平竞争的投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，明确审查时咨询、答复及问题解决的具体流程，并及时处理和反馈群众关心、社会关注的问题。
三、丰富创建宣传形式，构筑社会共建格局
通过局公众号等网络平台发布关于公平竞争审查制度的有关内容，对新修订的《公平竞争审查实施细则》在审查文件范围、审查文件层级、联席会议的协调职能等方面进行宣传，并公布投诉举报电话，提高群众对公平竞争审查的认知。发布《制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动调查工作的公告》等，动员全社会共同维护公平竞争的市场秩序，推动形成社会共治格局。目前，已通过“金乡市场监管”平台累计发布6期公平竞争审查制度信息，市场监管执法人员在各类宣传活动中发放宣传单2600余张，有效的增进了群众对公平竞争审查制度的认识和理解，为金乡县公平竞争审查工作的实施营造良好的舆论氛围和工作环境，为优化营商环境注入更强动力。
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